上海市食品藥品安全委員會辦公室（簡稱“市食藥安辦”）組織召開了無證無照食品經(jīng)營治理常態(tài)長效治理機制專題討論會。此次會議旨在深入分析當(dāng)前治理工作面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸，匯聚各方智慧，共同探討如何構(gòu)建更加科學(xué)、高效、可持續(xù)的治理體系，以鞏固整治成果，嚴(yán)防問題反彈，切實保障市民“舌尖上的安全”。

食品安全是民生工程、民心工程，無證無照食品經(jīng)營行為不僅擾亂市場秩序，更直接威脅公眾健康。上海市持續(xù)開展專項整治行動，取得了顯著成效，一大批安全隱患得以消除。此類經(jīng)營行為具有隱蔽性強、流動性大、易反復(fù)等特點，單純依靠階段性、運動式的整治難以根除。因此，推動治理模式從“集中攻堅”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變，已成為提升城市食品安全治理現(xiàn)代化水平的必然要求。

討論會上，來自市場監(jiān)管、城市管理、衛(wèi)生健康、公安以及相關(guān)街道（鎮(zhèn)）的代表，結(jié)合各自職責(zé)與實踐經(jīng)驗，進行了深入交流。與會者普遍認為，建立常態(tài)長效治理機制，核心在于“疏堵結(jié)合、綜合治理、社會共治”。

強化源頭管控與精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。 利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合市場監(jiān)管、網(wǎng)格化管理、市民熱線等多渠道信息，構(gòu)建動態(tài)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升對無證無照經(jīng)營行為的早期發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)定位能力。加強對租賃房屋、閑置廠房、背街小巷等重點區(qū)域的日常巡查和源頭管理。

優(yōu)化“疏”的路徑，引導(dǎo)合法經(jīng)營。 針對部分有經(jīng)營意愿但暫不符合條件的個人或小微主體，在嚴(yán)守安全底線的前提下，探索分類指導(dǎo)與幫扶機制。例如，簡化符合食品安全基本要求的小微餐飲備案程序，在特定區(qū)域或時段設(shè)置規(guī)范化、可管理的臨時疏導(dǎo)點，為民生需求提供合法出口，變“無序生存”為“有序經(jīng)營”。

第三，深化“堵”的力度，實施聯(lián)合懲戒。 健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，對屢教不改、危害嚴(yán)重的無證無照經(jīng)營行為，依法堅決予以取締。將相關(guān)違法信息納入信用體系，實施聯(lián)合懲戒，提高違法成本，形成有力震懾。落實房屋出租方、場地管理方的連帶責(zé)任，切斷違法經(jīng)營的生存土壤。

第四，推動社會共治，筑牢群防群治網(wǎng)絡(luò)。 加大食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳普及力度，提升消費者辨識能力和維權(quán)意識，暢通投訴舉報渠道。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)參與監(jiān)督與評估，支持媒體進行輿論監(jiān)督，營造“食品安全人人關(guān)心、共同治理”的良好社會氛圍。

會議還就厘清部門職責(zé)邊界、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐、加強基層執(zhí)法力量配備與培訓(xùn)等保障性議題進行了研討。會議強調(diào)，常態(tài)長效治理機制的建立是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒、久久為功，在持續(xù)探索和實踐中不斷優(yōu)化完善。

作為城市運行管理的重要組成部分，上海在無證無照食品經(jīng)營治理上的探索與創(chuàng)新，不僅關(guān)乎超大型城市的精細化管理水平，也為其他地區(qū)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。通過構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與的共治格局，上海正致力于織密食品安全防護網(wǎng)，讓市民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。